加強（qiáng）排汙泵站（zhàn）等防汛設施建設、管理和維護

《北京市防汛應急預案》(2012年修訂版)以及《北京市突發事件應急預案管理辦法》具體（tǐ）細則。其中提到，北京市水（shuǐ）務（wù）局的職責（zé）是“組織河（hé）道、水庫、閘壩、排汙泵站等防汛設施和防汛信息化（huà）建（jiàn）設、管理和（hé）維護，確保工程設施在設計標準內充分發揮作用；負責水文工作管理，做好（hǎo）水文監測和（hé）洪水預報工作；組織水毀（huǐ）設施的（de）修複，做好水利工程除險（xiǎn）加固工作。檢查、監督各部門排水係統的正常運行。”

　　從這一（yī）預案（àn）看，對水務（wù）部門的應急要求還比較籠統，並沒有細致到每個“點”的水務情況大（dà）小。其他部門的應急預案也類同。

　　本報也了解到，除了總的預案外，各個部門還掌（zhǎng）握更細致的（de）內容，但（dàn）在（zài）大事件應急（jí）時，重（chóng）要信息是否（fǒu）能第一時間統合到決策層，還不得而知（zhī）。

　　“針對突發事件，我們國家有6000多份應急預案，如（rú）果算上企事業單位的預案，則達到幾千（qiān）萬份。而多數預案在事（shì）情發生時，卻無法很好發揮作用。”張黎明坦言。

　　“跨（kuà）部（bù）門（mén）共享差”

　　至於原因，專家坦言，跨部門的信息共享與業務互動做得比較（jiào）差。

　　“在這次北京水澇事件中，也（yě）有一些聯動，但聯動總體（tǐ）尚有待改善，這可能包括（kuò）兩方麵原（yuán）因，一是各部門在應（yīng）急（jí）係統上的信息交流與共享不好，二（èr）是在行動上的聯動與配（pèi）合存在不足。”寧家（jiā）駿（jun4）告訴本報記者。

　　張黎明直言，如果（guǒ）氣象（xiàng）部（bù）門早一點發（fā）布橙色預警，並及時通知應急辦，告知其（qí）他部門做好防汛準備，及時將預警短信發（fā）送給公眾，損失也許會減少很多。

　　寧（níng）家駿（jun4）告訴本報記者（zhě），一（yī）般而（ér）言，政府部門應急辦的架構是縱向的，從（cóng）中央（yāng）、省、市、縣(區)逐級往下延伸；具體到某一部門的信息係統（tǒng），則從部、省、市、縣(區)，到街道都相通。

　　“但各個部門將自（zì）建（jiàn）信息係統視為己有的現象（xiàng）很普遍（biàn），基本上（shàng）沒（méi）有做到（dào）共享。”寧稱。

　　從《北京市防汛（xùn）應（yīng）急預案（àn）》(2012年修訂版)以及《北京市突發事件應（yīng）急預（yù）案（àn）管理辦法》的細則中可以（yǐ）看出，應急是以水務、交通、公安、消防、宣傳等為代表的北京市（shì）委、市政府以及相關的事業單位的集體大聯動（dòng）。

　　這對有關部門的聯動要求並非不高，但終結果令人唏噓，“各個部門（mén）缺乏聯動的原因（yīn）還在（zài）於，在平常很少針（zhēn）對（duì）應急進行演練（liàn）。”寧家駿表示。

　　一個值得借鑒（jiàn）的（de）經驗（yàn）來自中國香港。據萬國數據（jù）副總裁、知（zhī）名災（zāi）難備份（fèn）專家汪琪介紹，在中國香港，一旦有暴雨、台風征兆，氣象部門就開（kāi）始播報，信息時時更新。各個（gè）部門依據氣象部（bù）門的播報，及時做出反應。

　　汪琪介紹，一（yī）旦掛3號風球(基本相當於天氣藍色預警)，市民就知道需帶（dài）傘上街；掛了8號，家長就知道學校、幼兒園即將關閉，會提前下（xià）班接孩子（zǐ）回家；若掛上12號風球，市民就不上街，除了某些政府性的部門之外，企業（yè）也關門歇業。

　　“在香港，這些應急都是自動完成的，不（bú）需要發號施令。”曾在華南地區工作多年的汪琪說（shuō）。